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CIQ2000系统关于出境货物运输包装报检存在的问题及建议

CIQ2000综合业务管理系统的推广应用，对进一步规范检验检疫工作流程，提升检验检疫工毕竟不是手机手表这类小型仪器作质量和工作效率，降低外贸企业经营成本起到了很大的促进作用，受到普遍好评。但是，任何事物都不是十全十美的，都有其不完善的一面，CIQ2000综合业务管理系统也不例外，特别是CIQ2000系统中关于出境货物运输包装报检方面就存在不足：

出境货物运输包装性能鉴定报检方面存在不足

无法有效落实“凭证报检制度”。根据出口质量许可证的有关规定，出口商品运输包装容器生产单位必须获得检验检疫机构颁发的质量许可证才能进行报检。但在CIQ2000系统出口运输包装报检的申请界面中，“包装质量许可证”一栏并非绿色区域，即不是“必填”项目，这样申报企业可以不填或乱填，使得检务部门在审单时难于判别真假，这增加了检务前台的工作量，降低了工作效率。

无法与现行检验监管模式相接。根据《出入境检验检疫收费办法》规定，出境货物包装性能检验采用周期检验模式，对于“同一厂家、同一规格品种的包装，在检验有效期内（一般为一年）不得重复检验和收费”。在实践中，执行这一监管模式的有效依据就是“包装容器的检测报告”及其有效期。但在CIQ2000系统中并没有“检测报告”的信息。

对是否属“同一规格品种”无法进行准确判断。根据检验操作规程的有关规定，对《出入境检验检疫收费办法》中出境货物包装检验的“同一规永磁滚筒格品种”的界定，原则上依据以下几项指标：①规格（综合尺寸）、②盛装重量、③拟装商品、④容器名称、⑤包装容器的材质、⑥包装容器的加工工艺等。上述六种情况完全一致，为“同一规格品种”。若有一项指标发生变化，则判定为另一种规格品种。同时，运输包装申报性能鉴定时，“盛装重量”也是申报项目之一。但是检验检疫机构出具的“出境货物运输包装性能检验结果单”中没有“拟装货物重量”的信息。依据货物出口申报时企业提供的“出境货物运有时也包括矿物燃料如煤输包装性能检验结果单”，受理人员审核单证时，难于确定是否为同一规格，是否适合使用。

生产日期界定不清楚。出口商品运输包装容器生产单位申请包装容器的性能鉴定时，CIQ2000系统中“生产日期”一栏只有起始日期，并不能录入时间段。而“出境货物运输包装性能检验结果单”中的“生产日期”则是时间段，这样检验人员在进行结果登记和拟制证稿时就往往造成“出境货物运输包装性能检验结果单”的生产日期一栏的起始日期和终止日期是同一天，这样就给人造成包装生产企业一天能生产几万只包装容器的错觉。

出境货物运输包装使用鉴定申报方面存在不足

“出境货物运输包装水运性能检验结果单”的编号在CIQ2000系统中无法显示。在出境货这里我要说1下物报检时，报检人使用电子报检软件通过检验检疫电子平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，报检单通过报检软件直接打印，打印的报检单只在“随附单据”一栏中“包装性能结果单”画“√”，而无法把随附的“出境货物运输包装性能检验结果单”的编号打印出来，同时CIQ2000系统中也无法显示该编号。这样检务前台受理报检人员审单时无法确制药机械定企业发送的信息是否与提供的“出境货物运输包装性能检验结果单”一致，对错误信息也无法及时纠正。

出境货物包装的“同一规格品种”在检验时无法落实。在确定报检人发送的电子信息与提供的报检单及随附单据内容一致的基础上，检验人员在检验出境货物的同时对包装实施使用鉴定。但实践中对运输包装“规格”的确定并不是运输包装“使用鉴定”的项目。所以，对于“同一厂家、同一规格品种”的判定指标在实际操作中也有一定困难，实际使用的包装规格是否与申报的规格一致也难以确定。

意见和建设

针对CIQ2000系统中在出境货物运输包装申报方面存在的不足，结合检务工作实践，笔者认为：

在CIQ2000系统运输包装容器报检的申请界面中，增加“包装质量许可证”的设限，并且列入“执法监管信息”中，从而规范和加强凭证报检制度的管理。

在CIQ2000系统运输包装容器申报系统“随附单据”一栏中增加“检测报告”这一选项，并与计费系统相链接。计费由电子审单系统自动完成，如有“检测报告”，则只计单证费，如没有“检测报告”，则计实验室检测费及单证费，以减少工作的随意性，规范管理。

在“出境货物运输包装性能检验结果单”增加“拟装货物重量”的相应内容。使受理人员审核出境货物随附单据时有了明确的判定依据。

在CIQ20由于过载而产生的1些列的连锁反应00系统运输包装容器的申请界面，把现行的生产日期改为生产的时间段，增加二手铣床包装容器生产的终止日期，真实记录包装容器的生产日期，为检验监管提供准确数据。

在CIQ2000系统中增加“出境货物运输包装性能检验结果单”的编号，以方便检务部门审核人员审核单证，使报检人发送的电子报检信息具备可追溯性。

在出境货物申报界面增加“出境货物运输包装性能检验结果单”的编号，以方便检务受理报检人员审核，确保报检人发送的电子报检信息与提供的报检单及随附单据、证稿内容的一致性。

信息来源： 中国国门时报