河北民营钢铁抱团重组失败难逃国有化命运尼龙滤网

河北民营钢铁抱团重组失败 难逃国有化命运

在河北唐山迁安市，九江线材有限公司(下称九江线材)与首钢迁安钢铁有限公司(首钢迁安)、唐山市松汀钢铁有限公司毗邻。

很长一段时间里，首钢迁安的国企身份并不让九江线材羡慕。

“2010年以前，民营钢企负担轻，管理灵活，日子过得都还可以。”九江线材一位高管向本刊记者感叹道，后来日子越来越难过，除了市场变化，政策风险也越来越大。

为了规避政策风险，避免被其他企业兼并，早在2008年由九江线材牵头，当地27家民营钢铁和矿山企业共同组建了一个大型民营钢铁集团——长城钢铁集团。

但是，随着中国钢铁产业调控政策越来越严格，大型民营钢铁集团的身份，也不能让企业感到踏实，他们也开始羡慕首钢迁安的“国企背景”。

“加入国企旗下，至少不用担心自己是‘钢铁黑户’而被关停，也就是说可以从根本上降低政策风险。”上述九江线材高管坦言。

在最近短短不到两个月里，已有12家河北民营钢铁企业先后加入河北省第一大钢铁企业——河北钢铁集团(下称河北钢铁)旗下，九江线材是其中之一。

这也宣告了此前河北省民营企业之间组建民营钢铁集团计划的失败。

尴尬的抱团

河北省成立较大规模的民营钢铁集团始于2006年。当时，国家发改委的《钢铁产业政策》刚刚发布不久，明确提出宏观调控的目标是淘汰落后产能，解决产能过剩问题，原则上不再大幅扩大钢铁生产能力。

面对严峻的宏观调控形势，对于当时只有数十万吨生产规模的武安市众多民营钢铁企业来说，只有搞联合形成大型集团以规避调控，别无出路。

2006年2月，在河北省工商行政管理局注册的河北新武安钢铁集团有限公司成立，公司由武安市文丰钢铁有限公司、普阳钢铁有限公司和兴华钢铁有限公司等12家民营钢铁企业的12名自然人联合出资12.3573亿元，武安市政府以武安市国有资产经营有限公司的名义出资2.4亿元。

新武安钢铁集团2009年粗钢产量1671万吨，产能位列中国第八，一跃成为中国大型钢铁企业集团。可是，尽管新武安集团跻身中国钢铁行业前十位，但其粗钢产量数字仅仅是旗下企业简单相加，一直没有进行实质重组。

“成立之时并不是按照市场化运作，也不是行政命令，只是为了规避被兼并的风险，所以多数成员企业并没有推进实质重组的动力。”新武安钢铁集团一位副总经理向本刊记者坦承，各家成员企业规模和盈利都差不多，没有一家有实力去牵头重组。

与新武安集团不同，2008年末唐山市成立的两大民营钢铁集团——长城钢铁集团和唐山渤海钢铁集团，有着较强的政府支持，也有企业牵头重组。即便如此，这两家集团也面临与新武安一样的尴尬局面。

2008年12月19日，河北省唐山市39家民营钢铁企业整合重组为两大钢铁集团，分别是长城钢铁集团和唐山渤海钢铁集团。长城钢铁由九江线材牵头，由迁安27家民营钢企一起出资;渤海钢铁由国丰钢铁牵头，由唐山丰南区的12家民营钢企出资。

上述九江线材高管表示，在长城钢铁成立之初，迁安市政府即要求企业尽快落实“五统一”，进入实质性运作阶段，在2009年8月底前必须达到紧密型合作。按照长城钢铁计划，将把企业落后产能打包淘汰，置换新建沿海产能，以实现实质重组的第一步，但这一方案并未获得国家批准，“这之后，长城钢铁实质重组也就搁浅了，各家企业自己管自己”。

“渤海钢铁成立之初也是计划以搬迁改造、减量置换方式，新建一个500万吨的新型钢铁企业，以达到实质重组。”国丰钢铁一位高管向记者透露。

根据渤海钢铁集团计划，一期项目为铁钢材年产500万吨，项目建设期间，12家成员企业均不增加新产能、不上马大型技改项目，同时制定淘汰落后装备的时间表。待一期500万吨产能建成投产后，拆除国丰等成员企业的22座高炉、14座转炉，总计淘汰炼铁产能682万吨/年、炼钢产能690万吨/年，企业主体由12家减少到6家。

在渤海钢铁500万吨新建产能达产、集团稳定运营之后，根据产业政策要求，采用集团对所属企业反向收购、成员企业资产折股等多种方式，继续进行搬迁改造、减量置换。最终将企业个数由12家减少到1家，使唐山丰南区钢铁总产能下降20%，形成一个布局合理、技术先进、产能1000万吨以上的现代化钢铁集团。

“现在，我们成员企业的淘汰落后产能已经都做完了，每个企业都淘汰了200立方米以下的高炉，但是置换的批文拿不到，我们无法进行下一步工作。”上述国丰钢铁高管表示，500万吨基地是丰南区12家民营钢铁企业淘汰落后产能后发展的一个平台，如果不能开工，等于渤海钢铁的整合无法推进。

河北省钢铁行业一位行业资深人士向记者透露，河北省其实很看重渤海钢铁的项目，省领导还为此到工信部进行“公关”。

渤海钢铁一度接近通过审批。渤海钢铁一位高层向本刊记者透露，国丰钢铁董事长张震经常去工信部跑批文，前工信部部长李毅中也曾对项目批复“赞同支持”，只是鉴于当时节能减排的国家政策，项目批文“不发为好”。渤海钢铁原寄望于李毅中退休之前获批，不料事与愿违。

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