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一次性快餐行业的现状和发展趋势调查(三)

我们回来以后写成了一个调查报告，向国家有关部门做了汇报。比如中国包装总公司，中国包装联合会、国家发改委、国家环保局我们都做了一些汇报。在大家统一认识的基础上我们在2005年的9月24号到9月25号在北京召开了全国一次性发泡塑料餐具和实施循环经济可行性内部研讨会。会上、会后国务院各部委都有明确的态度。国务院研究室，是一个正部级的机构，和其他各部位都是同级的，是温家宝总理的大参谋部，对国家院拟定政策发言等等。这个文件是送达中央政治局书记同志、中央军委主席、副主席、国家主席、台钳副主席、全国人大长、全国政协主席、国务院总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长，抄送中台办、中宣部、人民银行、国资委、统计局发展研究中心。这个文件现在它的题目叫“推进循环经济、治理‘白色污染’”，副标题是“关于一次性餐具行业的调查与建议”现在已经送到国家和党中央各位领导的手里。国务院研究室参加了我们这个会，并进行了综合分析、调查研究，所以写了这样一个报告。

国家发改委经济导报社，这个单位属于发改委的一个职能部门，它和北京循环经济研究院合作，也给马凯主任送了一份报告。马凯主任也已经有批示。另外去年10月份我们又组织了国家有关机关，到上海实地考察，对上海润滑剂市废弃塑料包装物回收处置进行了考察，回来写了一个考察报告，大家还是有一个很明确的态度的。2000年3月，去年的十届全国人大会议，广东省有8位全国人大代表，由李国强先生牵头向人大会议提出了一提案“完善相关法规政策彻底解决‘白色污染’难题的建议”。这个提案今年8、9月份国家环保总局、商务部、国家建设部，以环、建、函2005、80号做了一个答复。答复的原文是“我们非常赞成你们的建议，应用循环经济理念以及完善法规和政策规定等措施控制和减少塑料废弃物的危害，支持发泡塑料袋等餐盒的回收利用”。

国家建设部的代表在会议上也很明确，他认为上海市是在我们中华人民共和国第一个与国际治理“白色污染”接轨的城市。商务部也很明确。

国家质量环保总局也认为，对这种PS发泡餐盒应该实施回收利用。国家发改委环资司领导跟我们讲：第一，你们的会议开的很好；第二，政策执行不下去给国家造成很大损失；第三，上海市三分钱经验是一个伟大的创举。

全国人大也在密切关注这件事情，因为6号令的签发正是盛华仁同志当主任的时候，所以他很关注。1月7号，五天前下午人大环资委向盛副委员长做汇报，盛副委员长把我叫去了，我做了反映。

另外各个媒体目前对这个事情也非常关注，我们注意到人民上个月发表了上海市三分钱工程的经验，而且加了短评，这对企业是一个很大的鼓舞。其他中国化工报、中国包装报、中国包装工业杂志等都发表了相应的看法和文章。所以今天我们借这个机会请更余下板材继续轧制多的媒体有必要把目前一次性发泡快餐盒的发展方向到底怎么走了解一下？我们也想就我们的调查研究做一些汇报。

现在全国各省市、地方又是什么情况呢？上海市治理“白色污染”很有成绩，他们要继续坚持下去，而且国务院研究室给上海市一个新的任务：希望把所有的废弃塑料都能够进行回收。在去年10月份我们考察的时候，上海市保利再生处理有限公司已经把袋等回收生产线刚刚建立，就是塑料袋他们也在研究怎么回收利用，这个要比餐盒更复杂一些。但是上海人还是很精明，很有创造性，所以我们觉得上海市这点做的还是不错的。

广东省。去年3月份广东省包装技术协会、广东省包装办公室已经正式书面向广东省党政领导报了提案，要求广东省运用循环经济理念彻底解决“白色污染”。广东省省委书记、省长张德江、广东省主管经济工作的由宁风（音）副省长都已经做了批示。他的批示就是应用循环经济理念，解决一次性发泡餐盒所带来的“白色污染”。责成省建设厅、环保厅等几莫来石个厅处置。目前他们已经从“禁改为回收利用”。另外深圳市一年大概使用18－20亿只，它也打算由禁改为回收。浙江也打算由禁进改为回收，他们向我们报送的计划是在浙南、萧山各建三条回收生产线。如果这几个省全部由禁改为回收，全国一次性发泡餐回收总量盒达到60亿只，占一次性发泡餐盒使用总量的堆焊焊条74％。也就是说实际上地方已经在走回收利用之路，这是大势所趋。

最后一个问题就是我们的建议。简单说，一条就是按照实事求是，实践是检验真理的标准，总结6号令发布实施6年多的基本情况、经验和教训应该是适时的、必要的。要应用循环经济理念，走回收利用之路，学习上海三分钱的工程经验，彻底治理“白色污染”。我们认为，上海市能给我们开辟这样一个好的做法，应该值得在全国推广，应该在这个基础上调整、补充、修订6号令。我们认为6号令是有一定功绩的，首先它提高了全民的环保意识，第二它逼出了一条环保之路。第三，全研究出了一种自己设计、学习了奥地利、台湾的技术搞出了一条先进的生产线，这已经取得了很大的成功。这几年PS发这1致命要点严重阻碍了其发展速度泡餐盒有毒的问题已经完全解决了。另外近几年媒体宣传说使用发泡餐盒会产生环境荷尔蒙，影响人的身体健康，这些怪论应该说已经被有关专家批驳的体无完肤。今天有一位专家是唐赛珍，是我们中国的塑料专家，是中国降解塑料协会的理事长，是中国轻工业信息中心的高级工程师、中国轻工业加工协会的专家，所以大家有问题可以请她给大家解答。

第二点，我们认为要走回收利用、降解利用双轨道的路。在塑料界来讲，不是搞降解就等于把“白色污染””都取消了。国际上发达国家和地区的经验，包括我国台湾地区和日本、美国等国家的情况。有些国家和地区开始采用禁止，但是执行不通，全部都回过来了，包括我国台湾地区，限制两年最后还是走回收利用。目前在国际上只有中国、南非或者是东南亚的一些小国禁止。回收利用是治理“白色污染”的根本办法，不能回收的要降解。根据国际上的经验，回收利用占治理“白色污染”总量的90％以上。

第三点，从上海三分钱工程经验和国外发达地区经验看，PS发泡餐盒的回收利用是社会系统工程，必须加强领导和企业协调发展。比如上海市现在是回收，但江苏就是禁止，江阴、昆山这些企业是在地下工厂生产，跑上海卖，这就干扰了上海的三分钱工程。所以应该全国一盘棋，搞一个系统工程。我们觉得回收和局部禁止应该相结合。因为中国太大了，不可能一刀切。

另外就是强调谁污染，谁负责，这是国际上通用的管理规则。我的汇报就到这儿，谢谢大家！

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