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全国工业和信息化工作会在京召开

224日从“国内非动力核技术利用”第1股中广核核技术发展股分有限公司得悉013年12月27日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结2013年工作，分析当前形势，明确2014年的工作要求和任务，动员全系统改革创新、开拓进取，努力开创新型工业化发展新局面。在27日上午的大会上，工业和信息爆破设备化部部长苗圩作了题为 改革创新 融合发展 努力开创新型工业化发展新局面 的工作报告。会议由部党组副书记、副部长苏波主持。党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲，党组成员、副部长杨学山、刘利华、尚冰、毛伟明，党组成员、中纪委驻部纪检组组长金书波，以上就是给大家分享的电子万能实验机对各种形状的试样撕裂实验小知识党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，党组成员、总工程师朱宏任，总工程师张峰，总经济师周子学出席会议。

会议指出，2013年是新一届政府的开局之年。面对错综复杂的国内外形势，工业和信息化系统深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，以转型升级 6+1 专项行动为抓手，狠抓各项重大政策措施的落实，重点工作取得新进展。

一是扩大内需促进工业平稳增长。注重通过改善和优化供给激发消费活力，开展了工业质量品牌能力提升专项行动，加大技术改造工作力度，推动出台促进信息消费扩大内需的若干意见，发放了4G牌照。预计全年，规模以上工业增加值增长9.8%左右，利润增长13%；信息消费规模超过2万亿元，增长25%左右，电信业务收入、软件和信息技术服务业收入分别增长8.4%和25%。

二是推动工业结构调整。推动出台了化解产能严重过剩矛盾的指导意见，严禁新增产能，优化存量产能。加快淘汰落后产能进度，19个工业行业1569家企业的落后生产线已实现关停。落实 大气十条 ，继续狠抓工业节能减排和清洁生产，单位工业增加值能耗和用水量分别降低4.8%和8%。实施了扶助小微企业专项行动计划，推进中小企业服务体系建设，带动了近2万家服务机构累计服务企业176万户。落实扶持政策，为600多万户小微企业减免税。

三是促进产业创新发展。实施工业强基工程和战略性新兴产业发展专项，新材料、高端装备制造、生物医药等研发及产业化稳步推进，节能和新能源汽车推广应用有序开展，TD-LTE系统和终端达到全面商用水平，物联应用领域不断扩大。认定了80家国家技术创新示范企业和32家国家级工业设计中心。制修订了一批行业亟需标准，21项我国提案正式成为国际标准。嫦娥三号任务圆满完成，军工核心能力建设成效显著，军民结合产业加快发展。

四是推进两化融合和维护络信息安全。制定实施了两化融合专项行动计划，启动编制企业两化融合管理体系标准。推动出台并加快实施 宽带中国 战略，截至11月底，全国4M及以上宽带用户占比达到77.4%。引导民间资本进一步进入电信业取得突破，批复了11家企业开展移动通信转售业务。推进络与信息安全保障体系建设，启动实施实名制登记，改进互联行业管理，完成重大活动通信、无线电和络信息安全保障任务。

同时，积极推进行政审批制度改革，加快政府职能转变、简政放权，取消和下放10项行政审批项目，加强事中事后管理，对保留的行政审批事项简化流程、规范管理。认真开展了党的群众路线教育实践活动。

会议认为，当前我国工业进入了必须加快转型升级的新阶段，距离全面建成小康社会的时间节点只有7年的时间。完成十八大确定的目标任务，必须按照新型工业化道路的总体要求，以提高全要素生产率为出发点，全面优化产业结构，推进两化深度融合，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、绿色低碳、智能发展、惠及民生的基础上，加快实现提质增效升级。

会议强调，十八届三中全会对全面深化改革作出的重大决策部署，为新型工业化发展指明了方向，增添了动力。工业和信息化系统要加快自身改革和职能转变步伐，积极推进和参与重要领域、关键环节改革。一是深化行政审批改革，提高监管水平。继续清理现有行政审批事项，到2014年底前部里的行政审批项目要减少三分之一以上，完善行政审批事项目录清单并向社会公开。按照宽进严管原则，重点加强电信、无线电、烟草、稀土、民爆等领域的市场监管。探索建立企业经营异常名录和黑名单制度。二是创新行业管理方式。进一步规范行业准入和公告管理，清理依据不足的准入条件和管理事项。加快重点领域立法进程。支持行业协会积极承接行业管理基础性工作。三是支持非公有经济健康发展。推动落实促进非公有制经济发展的 两个36条 ，会同有关部门清理废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。四是深化重点行业改革。开展民资进入移动转售、接入等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。推进军工企业股份制改造和军工科研院所改革，改革和完善军品市场准入和退出制度，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，推进军民用技术双向转化。另外，配合有关部门积极推动，重点加强对 营改增 、消费税、资源税等税收改革措施的研究和落实，为工业转型升级提供政策和机制保障。

会议部署了2014年重点工作，总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发市场主体活力，强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业通信业持续健康发展，在转型升级、提质增效上迈出新步伐。

会议要求，明年各项工作都要体现改革创新的精神、思路和办法。要以转型升级行动计划 6+1 专项行动为抓手，突出重点、集聚资源，努力完成好6个方面工作任务。

一是培育新的需求增长点，保持工业平稳运行。优化工业产品供给，满足居民对大宗耐用消费品及新兴消费领域产品的需求。实施工业产品质量品牌创新专项行动，提升食品药品质量安全保障能力，加大节能与新能源汽车、节能高效家电、新型电光源等的推广力度。大力培育信息消费，支持4G加快发展，2014年底前4G商用城市超过300个，用户超过3000万。落实 三融合 推广阶段实施雾化器方案，加快将业务双向进入扩大至全国，力争IPTV用户数突破3300万。制订智慧城市建设标准，开展第二批信息消费试点市（县、区）建设和智慧城市试点。落实新版政府核准投资项目目录，认真履行核准职责，完善管理程序，依法加强监管。加强经济运行动态特别是产能过剩行业的监测分析，强化市场导向和服务企业意识，做好要素保障和政策协调，努力促进工业平稳运行。

二是加快结构调整，促进产业优化升级。以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业为重点，提高并严格执行能耗挤水机、环保和安全等行业准入标准，推动建立化解产能严重过剩矛盾长效机制。加大淘汰落后产能工作力度，落实2014年淘汰落后产能任务。推动出台进一步鼓励企业兼并重组的意见，重点引导钢铁、水泥、船舶、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业企业兼并重组。落实大气污染防治行动计划，提升京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平，开展煤炭清洁利用技术研发攻关和示范，建设一批节水关键技术产业化示范工程。以航空、卫星及应用、轨道交通、海洋工程、智能制造等装备为重点，促进装备制造业向高端发展，提升基础配套能力及产品可靠性。研究制定推进产业合理有序转移的实施意见，创建若干产业转移合作示范园区，提升新型工业化示范基地建设水平。

三是强化创新驱动，提升产业核心竞争力。优化企业创新政策环境，落实促进企业创新的财税政策。继续开展国家技术创新示范企业认定，建设一批企业主导的产业创新联盟。实施工业强基工程，支持装备制造、电子信息等重点领域突破一批共性关键技术。培育发展战略性新兴产业等新兴业态，组织实施重大创新发展工程和应用示范工程，加强关键核心和共性技术攻关，推进科技成果产业化。在交通、公共安全等重点领域开展物联应用示范，继续推进无锡示范区建设。加快重点领域标准制修订，编制印发综合标准化技术体系，提升国际标准制定话语权。推进军民融合深度发展，加快军工核心能力建设，拓宽军民技术信息交流渠道，推进军民用技术双向转移，促进军工与地方经济融合。

四是激发企业活力动力，加大小微企业扶持力度。针对当前企业发展中面临的负担重、融资难、行政干预多等问题，加强政策协调和公共服务，激发市场活力、企业创造力。切实减轻企业负担，推动实施全国统一的收费清单管理模式，将减负惠企各项政策落到实处。发挥国务院促进中小企业发展工作协调机制的作用，加大国发14号文件落实力度，进一步优化小微企业政策环境。财政资金的支持方向，要从支持单个企业更多向购买公共服务、服务体系建设和创新融资等方面倾斜。完善细化中小企业划型标准。推动扩大小微企业所得税减半征收的政策覆盖范围。着力缓解小微企业融资难问题，继续推进中小企业信用担保体系建设，引导金融资源向小微企业倾斜。加快中小企业公共服务平台络建设，培育认定一批国家中小企业公共服务示范平台，促进中小企业 专精特新 发展。

五是推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。两化融合着力点在于营造良好环境，确立标准标杆，汇聚政策资源，激发企业行业的内在动力。发布两化融合管理体系基本要求和实施指南，完成国家标准立项，推动形成国际标准。在各省市和重点行业选择500家企业开展贯标试点，争取2014年内200家以上的试点企业基本达到标准要求，鼓励各地更广泛地发动企业参与贯标达标。大力推进智能制造生产模式的集成应用，推动物联在工业领域的集成创新和应用，发展络制造新型生产方式。建设民爆、农药、国家化学品、稀土等重点领域智能监测监管体系。全面落实 宽带中国 战略，推进宽带络基础设施建设，继续实施 核高基 、新一代宽带无线移动通信重大专项，增强信息产业核心竞争力。

六是提高互联行业管理水平，维护络与信息安全。抓好互联基础资源和接入管理，加强对移动互联等新业务的管理。建立健全互联基础资源管理系统，提高备案实名准确率。抓好互联互联互通，推动完成7个新设骨干直联点建设，鼓励有条件的地区开展本地直联和区域互联试点，构建和完善间通信质量监测体系。抓好互联市场竞争秩序监管，加大对企业市场行为监管力度，强化服务质量监管，加强用户个人信息和消费者权益保护，坚决治理垃圾短信、霸王条款等突出问题。开展整治移动互联应用淫秽色情信息专项行动。面对日趋严峻的络与信息安全形势，要从战略、规划、政策和标准等方面市民可提早查看“避挤”多管齐下，建立完善自主可控的络信息安全保障体系。强化络与信息安全基础设施和技术手段体系化建设，深入推进用户实名登记。开展络安全防护和用户信息安全检查，加强重点频段和地区无线电监测和干扰查处。

本次会议会期1天半。27日下午大会进行分组讨论。28日上午，浙江省经信委、华为公司、福建省通管局、中芯国际、辽宁省经信委、河北省工信厅、天津市中小局、上海市经信委、四川省经信委、北京市经信委、泰州医药高新区等11家单位将进行大会交流发言。

为贯彻落实中央 八项规定 ，切实改进会风、提高效率，这次会议采用了主会场加各地电视会议的方式。在各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团及有条件的地（州、市）和部机关万寿路办公区、西单办公区共计开设了266个分会场。同时，减少了邀请的中央部门、参会的行业协会的代表，大幅压缩了工作人员，节约了会议经费。

工业和信息化部党组成员、总师，国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责同志，地方工业和信息化主管部门、各地通信管理局、部直属单位、部属高校、部机关各司局主要负阳台责同志，中央有关部门和行业协会负责同志在主会场参加会议。