全国工业和信息化工作会议在京召开船板清扫车橱柜代理点光源棒球帽

全国工业和信息化工作会议在京召开

12月24日～25日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议部署，围绕实施制造强国、络强国战略，研究 十三五 时期工作思路和重点任务，部署2016年工作，动员全系统深入实施中国制造2025，全力稳增长、调结构、促融合，实现工业通信业平稳健康发展和 十三五 良好开局。

在12月24日上午的大会上，工业和信息化部部长苗圩作了题为 稳增长调结构促融合实施中国制造2025建设制造强国络强国 的工作报告。会议由部党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲主持。部党组成员、驻部纪检组组长金书波，部党组成员、副部长陈肇雄、怀进鹏、刘利华、辛国斌（冯飞出席中央有关会议），部党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，部党组成员、办公厅主任莫玮，部总工程师张峰出席会议。还邀请了工业和信息化部老领导李毅中、王旭东、朱高峰参加大会。

全国工业和信息化工作会议昨日在京召开

会议指出，2015年以来，面对工业下行压力持续加大的困难与挑战，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出抓好中国制造2025、工业稳增长调结构增效益系列重大措施、络提速降费、 互联＋ 行动等一批事关全局、影响长远的重点工作，工业运行缓中趋稳、稳中有进，转型升级迈出坚实一步。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低6%，单位工业增加值用水量降低5%；软件和信息技术服务业收入增长16%左右，电信业务总量致使测试的结果不准确、业务收入同比增长25%和2%左右。

一是面向全球竞争制高点启动实施制造强国战略。制定和落实中国制造2025，推动成立了国家制造强国领导小组和战略咨询委员会。开展工业强基专项行动，一批关键共性技术和产品实现示范应用。认定75家国家技术创新示范企业和25家部重点实验室，重大技术装备首台（套）政策落地实施，国家科技重大专项取得重要进展。

二是顶住下行压力保持工业平稳运行。国务院出台了工业稳增长调结构增效益一系列重要措施。开展涉企收费清理规范专项行动，预计为企业减负超过1100亿元，协调扩大重大技术装备进口和小微企业税收优惠政策惠及范围。新能源汽车推广应用扶持政策进一步完善。国家集成电路产业投资基金运作良好。推动设立国家中小企业发展基金。

三是适应经济新常态加快调整优化产业结构。狠抓技术改造，推动完善2009年允许在美国销售了固定资产加速折旧政策，支持危险化学品生产企业搬迁改造等44工业燃气9个项目。淘汰落后和化解过剩产能取得积极进展，预计全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、水泥3800万吨、平板玻璃1100万重量箱以上，化解造船过剩产能1500万吨。集成电路、稀土、婴幼儿配方乳粉等重点行业兼并重组进程明显加快。开展工业绿色发展专项行动。

四是以融合促创新培育发展新动能。两化深度融合取得新进展，突出抓智能制造，启动智能制造专项和试点示范专项行动。突出抓两化融合管理体系，贯标企业超过2000家。突出抓培育新业态新模式，推动出台 互联+ 以及支持云计算、大数据发展的指导性文件，制定 互联+ 三年行动计划。突出抓军民融合向深度发展，军民用技术双向转移加快，2506家单位取得军品科研生产许可。

五是聚焦热点难点问题加大信息通信业发展管理力度。狠抓络提速降费，继续实施 宽带中国 专项行动，取消京津冀长途漫游费。发放了LTE-FDD牌照，4G络覆盖全国城市。三融合面向全国推广，IPTV用户超过4500万。电信普遍服务补偿机制取得实质性进展。完成无线电管理条例修订草案立法审查。用户实名制和打击治理 黑卡 、垃圾短信、 伪基站 等专项行动成效显著。

会议认为， 十二五 时期是很不平凡的五年。一是转型升级成效显著。持续开展转型升级 6+1 专项行动，行业总量大幅度提高，产业结构进一步优化，稳居世界第一制造大国和络大国。二是创新能力持续加强。规模以上工业企业研发费用支出占主营业务收入比重超过0.85%。载人航天与探月工程、新型显示、移动通信等取得重大突破。三是两化融合深入推进。建成全球最大规模的宽带通信络，移动通信实现从3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成为4G国际两大主流标准之一。重点行业信息化步入集成应用新阶段，互联经济走在世界前列。四是企业竞争实力显著提升。规模经济行业产业集中度明显提高，具有国际竞争力的创新型大企业不断增多。五是履职能力进一步增强。坚持深化改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务。战略谋划、统筹协调、创新管理、狠抓落实能力持续增强。

会议明确了 十三五 时期工业通信业的形势和任务。会议指出，我国工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已发生深刻变化，同时一些长期积累的深层次矛盾进一步显现。要加深对经济新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的逻辑思维和方式方法再现高增长的想法。要做打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，坚定信心，锐意改革，强化体制动力和内生活力，努力实现工业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

会议部署了2016年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿安防监控色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，立足制造强国、络强国战略全局，坚持稳增长与调结构、扩内需、促改革、强管理、减负担相结合，着力推进供给侧结构性改革，深入实施中国制造2025，推进两化深度融合、军民深度融合和信息通信业转型发展，强化互联管理和络信息安全保障，提升供给体系的质量、效率和层次，实现工业通信业平稳增长和提质增效。

会议提出的2016年主要预期目标是，规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.紧凑型车5%。电信业、互联行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。

会议要求重点抓好八个方面工作。

一是狠抓供给质量和效率，努力保持工业平稳运行。启动新一轮重大技术改造升级工程，实施城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程，开展改善消费品供给专项行动、质量品牌提升行动、绿色建材生产和应用行动。实施新能源汽车推广计划，加快出台乘用车企业平均燃料消耗量管理办法、促进动力电池产业发展、充电设施建设奖补等重大政策。启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品等专项行动。深入开展 大运行、大平台、大服务、大提升 工作。

二是分业施策调整存量，加快传统产业优化升级。制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。抓紧制定实施推动产业重组、处置 僵尸企业 总体方案，协调出台扶持措施，引导 僵尸企业 平稳退出，积极推进破局性、战略性兼并重组。多措并举化解产能过剩，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。实施绿色制造工程。发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案，制定重点区域产业转移指南。加强对国家新型工业化产业示范基地的指导和管理。

三是坚持创新引领发展，培育壮大高端制造业。扎实推进中国制造2025 1+X 体系，完善重大产业工程布局协调机制。实施国家制造业创新中心建设工程，年内争取建成2~3家国家制造业创新中心。实施工业强基工程，集中解决30~50项标志性产品和技术，布局一批产业技术基础平台和服务支撑中心。实施高端装备创新工程，抓紧实施航空发动机及燃气轮机重大专项。积极拓展高端装备及新材料应用市场。强化标准制定和知识产权保护。大力实施军民融合发展战略，研究出台促进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施，制定国防科技创新资源开放共享办法。

四是瞄准智能制造主攻方向，推动两化深度融合发展。实施智能制造工程，支持高档数控机床与工业机器而就在会议的前1天人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储五大关键装备创新应用。继续实施智能制造试点示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目。深化 互联+ 制造业创新发展，指导编制互联与制造业融合发展路线图。深入推广两化融合管理体系，研制标准体系总体框架和路线图。提升工业信息安全保障能力。

五是大力扶持小微企业，推动企业创新管理提质增效。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，全面梳理、评估各项惠企政策落实情况并向社会公开。推动国家中小企业发展基金尽快投入运营，推动建立中小企业信用担保体系和银担风险分担机制，开展 互联+ 小微企业创业创新培育行动。全面实施涉企收费目录清单管理，督促各地各部门2016年底前公布行政审批、中介服务收费、执法检查、行政罚款等各类项目清单。开展企业管理提升专项行动，制定出台引导企业创新管理提质增效的指导意见。

六是实施宽带络提速降费行动，推进信息通信业转型发展。制定高速宽带络建设和提速降费年度行动方案，力争2016年基本实现所有设区城市光纤络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。实施电信普遍服务补偿机制试点，落实通信基础设施纳入城乡规划工作，稳步推动三融合业务分期分批扩大至全国。积极稳妥推进电信领域开放发展，实施共建东非信息高速公路项目。有序推进工业互联发展，研究制订总体方案、标准体系框架及推进策略。科学配置与合理利用无线电频谱资源，规范无线电台站设置和使用。

七是加强互联行业管理，提升络与信息安全保障能力。推动尽快出台加强和改进互联行业管理、促进互联产业健康发展的指导意见。抓好新版电信业务分类目录的实施，发布试办新型电信业务管理办法。深入开展不良络信息和络环境综合治理，实施站安全专项整治、打击治理通讯信息诈骗等专项行动。进一步规范电信和互联等企业经营和竞争行为，探索建立互联市场主体信用评价体系。深化基础电信企业安全考核。

八是加强统筹协调和改革创新，营造行业发展的良好环境。精心编制工业通信业领域 十三五 规划。积极稳妥推进国防科技工业管理体制改革、军工科研院所分类改革，扎实推进电信业放开竞争性业务试点。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推行权力清单、负面清单、清单。突出抓好无线电管理条例、电信法、中小企业促进法、稀有金属管理条例等的制修订及宣贯。务实推进国际产能和装备制造合作。创新行业管理方式，推动产业政策加快向普惠性、功能性、结构性转变。

本次会议会期一天半。为提高会议效率，24日上午的大会采取北高压水枪京主会场加各地电视会议的方式，向全国各省（区、市）及有条件的地州市同步视频转播。24日下午进行分组讨论。25日上午，安徽省经信委、贵州省经信委、上海市经信委、广东省通管局及海尔集团、腾讯公司等6家单位将大会交流发言。

在12月25日上午的会议中，安徽省经信委、广东省通管局，以及海尔集团、腾讯公司等6家单位，分别从区域发展、制造业转型和互联思维等方面进行了大会交流发言。工业和信息化部部长苗圩出席会议并作总结讲话。

国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责同志，省（区、市）工业和信息化主管部门、通信管理局、部直属单位、部属高校、部机关各司局主要负责同志，中央有关单位和行业协会负责同志在主会场参加会议。